加拿大碳稅紛爭:為何征環境稅?向誰征?誰來征?用向哪兒?

文章來源:澎湃新聞周辰2019-05-07 14:39

碳稅及其退稅已成為加拿大最熱門的辯論話題之一。自2019年4月1日起,加拿大的聯邦碳稅計劃正式實施,聯邦政府希望每個省和地區都有自己獨特的方式來為碳污染定價,然而該碳稅計劃主要作用的四個省份都表示反對。
 
加拿大碳稅紛爭:為何征環境稅?向誰征?誰來征?用向哪兒?
 
加拿大總理賈斯廷·特魯多(Justin Trudeau)表示,在加拿大實施碳稅的目的就是通過對碳排放的產生者征稅,迫使他們減少自己碳排放的辦法來減少溫室氣體排放量,以幫助加拿大落實《巴黎協定》的減排目標,緩解氣候變化問題。
 
來自加拿大環境和氣候變化部的分析表明,到2022年,碳污染定價計劃將減少5000萬至6000萬噸的碳污染,相當于減少1200萬輛汽車,或關閉14家燃煤電廠。
 
美國環保協會全球氣候變化高級副總裁柯瑞南(Nathaniel Keohane)向澎湃新聞表示,加拿大的聯邦碳稅是為滿足加拿大特定的法律環境而設計的,即聯邦政府有權對碳征稅,但無權對其進行調節(限額與交易制度將被視為調節)。“在這一制度下,各省可以推行自己的政策。例如,魁北克有一個碳排放交易系統,不列顛哥倫比亞省有碳稅。然而,如果各省選擇不建立自己的項目,聯邦稅收將作為后盾。”
 
目前用市場化的環境機制來為溫室氣體的排放定價,主要有兩種方式,一是征收碳稅,二是限額與交易制度(cap-and-trade),中國已按照第二種制度正式啟動了全國碳交易市場。
 
加拿大十個省份中有六個省的政府早已開始實施自己的碳排放政策以幫助減排溫室氣體,但有四個省份:新布倫瑞克、安大略、曼尼托巴和薩斯喀徹溫仍然落在后面,新生效的碳稅政策也主要以這四個省份作為征收目標。但是這四個省都是保守黨當政,他們在政治上反對這項聯邦計劃,一些省份甚至將聯邦政府告上法庭,指責聯邦要求的碳稅違反憲法。

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